美征鋼鋁關(guān)稅或觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn) 316不銹鋼厚壁管市場(chǎng)擔(dān)憂再出損招

近期，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署關(guān)稅法令，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，于3月23日開(kāi)始生效，不過(guò)對(duì)加拿大、墨西哥兩國(guó)，至少暫時(shí)豁免。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，加拿大、俄羅斯、中國(guó)和阿拉伯是鋁進(jìn)口的主要來(lái)源地，鋁進(jìn)口征收關(guān)稅主要針對(duì)以上國(guó)家。
此次特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅，引發(fā)外界對(duì)全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的憂慮。前德州共和黨眾議員Ron Paul炮轟特朗普該舉動(dòng)稱，這可能會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)暫時(shí)的提振，但將對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成巨大的長(zhǎng)期損害。因此將提高進(jìn)口商品的價(jià)格，并減少對(duì)進(jìn)口商品的需求。
此外，針對(duì)美國(guó)對(duì)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品征收10%的全球性關(guān)稅，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)表示強(qiáng)烈反對(duì)。近年來(lái)，美國(guó)以各種形式對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品施壓，已對(duì)其國(guó)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)提供 了過(guò)度保護(hù)。特朗普現(xiàn)又以國(guó)家安全為由，對(duì)更大范圍的鋁產(chǎn)品采取全球性限制措施，不僅踐踏了WTO規(guī)則，而且也違反了自由貿(mào)易原則。
或觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)
美國(guó)征收鋼鋁關(guān)稅一公布，對(duì)美鋼鋁出口主要國(guó)家反應(yīng)強(qiáng)烈。雖然正與美國(guó)重談北美自貿(mào)協(xié)定的墨西哥可“暫免”鋼鋁關(guān)稅，但墨西哥政府“不領(lǐng)情”，聲明不希望關(guān)稅豁免與自貿(mào)談判掛鉤。
對(duì)此，英國(guó)的一位外匯交易者李欣表示，把貿(mào)易保護(hù)措施作為談判籌碼的這一舉動(dòng)頗具諷刺意味，如同以強(qiáng)者的姿態(tài)強(qiáng)迫對(duì)方只要交保護(hù)費(fèi)就免受挨打一樣。此外，巴西是美國(guó)進(jìn)口鋼鐵的重要來(lái)源地，巴西政府強(qiáng)調(diào)協(xié)商渠道暢通的重要性，表示愿通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題。
據(jù)記者了解，此前巴西工業(yè)外貿(mào)和服務(wù)部表示，會(huì)爭(zhēng)取巴西獲得鋼鋁關(guān)稅豁免，但不排除采取報(bào)復(fù)性措施維護(hù)自身利益。由此來(lái)看，巴西表示會(huì)做好兩種準(zhǔn)備加以應(yīng)對(duì)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，土耳其位列對(duì)美出口鋼鐵最多的經(jīng)濟(jì)體之列。
在鋼鋁關(guān)稅正式宣布前，土耳其與歐盟就此進(jìn)行磋商，表示雙方會(huì)在WTO框架下協(xié)商合作，采取共同行動(dòng)。土耳其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)澤伊貝克奇表示，土方將采取反制措施，但可能通過(guò)報(bào)復(fù)性關(guān)稅之外的形式，如在海關(guān)用更嚴(yán)格的檢查措施對(duì)待美國(guó)產(chǎn)品等。
日本高崎經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授梅道修認(rèn)為，美國(guó)推出鋼鋁關(guān)稅完全無(wú)視世界經(jīng)濟(jì)全局，一旦導(dǎo)致各國(guó)推出懲罰性關(guān)稅，自貿(mào)體系將土崩瓦解。
歐盟委員會(huì)主席容克表示，美國(guó)關(guān)于鋼鐵和鋁關(guān)稅的限制是“公然的干預(yù)”，意在保護(hù)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)，與所謂的國(guó)家安全毫不相關(guān)。歐盟將“堅(jiān)定不移地回應(yīng)”，未來(lái) 數(shù)日里將針對(duì)性地宣布若干符合WTO規(guī)則的提議，以捍衛(wèi)歐盟自身利益；德國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)表示，美國(guó)計(jì)劃對(duì)鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，這違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。針 對(duì)美國(guó)征收關(guān)稅的行為，歐盟必須根據(jù)WTO采取相應(yīng)行動(dòng)。
鋼之家高級(jí)分析師杜洪峰表示，從各方的反應(yīng)來(lái)看，美國(guó)此次征收關(guān)稅的舉措在推行方面將會(huì)遇到阻力。
據(jù)記者了解，在美國(guó)歷史上，因保護(hù)主義而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅或者實(shí)施配額的事件比較多，小布什時(shí)期也有發(fā)生過(guò)，但是當(dāng)時(shí)是針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品，而非鋁產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)征稅是通過(guò)201貿(mào)易保護(hù)條款，而本次特朗普政府是“232”調(diào)查。兩者有共性，但也有差別。
對(duì) 此，招商期貨分析師王小琦表示，無(wú)論是小布什還是特朗普，限制進(jìn)口的都是初中級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，即工業(yè)生產(chǎn)中的“原料”，征稅后，會(huì)短期使得本國(guó)“原料”生產(chǎn)得 到復(fù)蘇，增加就業(yè)，但長(zhǎng)期看，由于增稅使得下游產(chǎn)業(yè)成本增加，利潤(rùn)下降，將出現(xiàn)裁員的情況。最后適得其反，可能會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
從特朗普對(duì)鋁進(jìn)口產(chǎn)品征稅的事情上可以看出，美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)中除幾個(gè)以原鋁生產(chǎn)為主的企業(yè)外，絕大多數(shù)的用鋁企業(yè)都反對(duì)本次加稅。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍華德·沙茨對(duì)媒體表示，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅不利于自身經(jīng)濟(jì)，而貿(mào)易保護(hù)主義將損害全球貿(mào)易體系。
特朗普這一舉措一是在試圖兌現(xiàn)自己恢復(fù)美國(guó)制造業(yè)、增加制造業(yè)就業(yè)崗位的承諾；二是迎合支持者，特別是鋼鋁制造業(yè)工人或潛在工人。高關(guān)稅顯然對(duì)美國(guó)鋼鐵和鋁制造業(yè)有利，但并不利于那些使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。
此外，市場(chǎng)分析人士還認(rèn)為，目前來(lái)看，因美國(guó)鋼鋁關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義行為可能加深歐美之間的矛盾。
鋁相關(guān)企業(yè)更受傷
長(zhǎng)久以來(lái)，由于美國(guó)是全球最大的貿(mào)易逆差國(guó)，而中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來(lái)源和第一大貿(mào)易逆差國(guó)，因此美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)主義政策加劇必然對(duì)我國(guó) 出口產(chǎn)生影響。“由于中國(guó)鋼鐵出口中對(duì)美出口占比不足2%，但鋁及其制品出口中對(duì)美出口占比為16.57%。所以，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁進(jìn)口征收較高關(guān) 稅，鋁出口行業(yè)的影響將大于鋼鐵行業(yè)，對(duì)出口美國(guó)的鋁制品相關(guān)上市公司也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。”杜洪峰說(shuō)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)直接出口到美國(guó)的鋼材約118.3萬(wàn)噸，較2014年最高年出口量339.1萬(wàn)噸下降65.1%。
出 口到美國(guó)的鋼材量占總出口量的比重由2014年的3.62%下降到2017年的1.56%。因此，雖然對(duì)鋼鐵出口直接影響相對(duì)有限，但從行業(yè)利潤(rùn)率的角度 來(lái)看，進(jìn)口關(guān)稅的幅度還是比較高。此外，杜洪峰表示，雖然2017年中國(guó)316不銹鋼厚壁管出口量集中于亞洲，但是由于有一部分產(chǎn)品是通過(guò)第三國(guó)簡(jiǎn)單加工后再轉(zhuǎn)出口美 國(guó)，因此，美國(guó)征稅對(duì)中國(guó)的影響可能比表面數(shù)據(jù)所展現(xiàn)的更大。
相比鋼鐵，特朗普向進(jìn)口美國(guó)的鋁制品征收關(guān)稅對(duì)我國(guó)影響更大。我國(guó)對(duì)美的鋁及 其制品出口在2010年達(dá)到峰值（占比超過(guò)20%），之后有所回落。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年1—10月，在美國(guó)進(jìn)口鋁中，加拿大、俄羅斯、阿聯(lián)酋、 中國(guó)和巴林市場(chǎng)份額位居前五位。中國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)到9.5%，位列第4位。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)對(duì)美出口占鋁出口總量的14.9%。
對(duì)于近期美國(guó)總統(tǒng)特朗普計(jì)劃對(duì)進(jìn)口鋁制品征收10%關(guān)稅這一問(wèn)題，中鋁集團(tuán)方面表示，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇、國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩壓力不斷加大等不利因素，建議國(guó)家出臺(tái)政策，積極推進(jìn)新材料研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)消化國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩壓力。
商 務(wù)部部長(zhǎng)鐘山也表示，“貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，只會(huì)給中美兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難。中國(guó)不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，堅(jiān)決 捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。”事實(shí)上，中美貿(mào)易不平衡還與美方高技術(shù)對(duì)華出口的管制有關(guān)。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，如果美國(guó)對(duì)華出口管制放寬，對(duì)華貿(mào)易逆差可減 少35%左右。
此次美國(guó)征收鋼鋁的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于中國(guó)而言確實(shí)有影響，但是對(duì)鋼鐵和鋁的影響程度有所不同。從2017年的美國(guó)進(jìn)口鋼鐵及鋁 的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)所占其份額分別為2.4%和9.5%；而中國(guó)出口至美國(guó)的鋼鐵及鋁產(chǎn)品占中國(guó)出口數(shù)量的比例約為5.8%和15%。從兩組數(shù)字上可以看 出，鋼鐵受到的影響會(huì)小于鋁。
“國(guó)內(nèi)和海外鋁市場(chǎng)基本是靠出口來(lái)調(diào)節(jié)，但是美國(guó)征收關(guān)稅可能短期內(nèi)人為打破這個(gè)調(diào)節(jié)，使得外盤更加短缺，而內(nèi)盤更加過(guò)剩，所以從這個(gè)角度上講，多倫鋁和空滬鋁是講的通的。”王小琦接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
對(duì)于中國(guó)而言，對(duì)于鋼鐵和鋁產(chǎn)品均是凈出口，美國(guó)均是凈進(jìn)口國(guó)，如果提高進(jìn)口關(guān)稅，短期對(duì)于中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品出口的企業(yè)還是有所影響。目前從一些鋁產(chǎn)品出口的企業(yè)得到的反饋就是積極增加非美國(guó)家的鋁產(chǎn)品出口以及增加中國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售份額來(lái)抵消美國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅的影響。
此外，從數(shù)據(jù)可以看出，2017年美國(guó)鋼材進(jìn)口量為3812.14萬(wàn)噸，同比上漲15.48%。加拿大、巴西和韓國(guó)是主要的供應(yīng)國(guó)，其中來(lái)自韓國(guó)375萬(wàn)噸，土耳其219萬(wàn)噸，日本150萬(wàn)噸，德國(guó)140萬(wàn)噸。其進(jìn)口量占當(dāng)年全球316不銹鋼厚壁管市場(chǎng)貿(mào)易量4.73億噸的8%左右。
2017年美國(guó)的316不銹鋼厚壁管需求有31.8%依賴進(jìn)口，而在2009年時(shí)，這一數(shù)字還僅為22.14%。杜洪峰表示，不到十年時(shí)間，美國(guó)鋼鐵需求對(duì)外依賴度就上升了 9.66個(gè)百分點(diǎn)。作為國(guó)際上有影響力的大國(guó)，美國(guó)此次征收關(guān)稅的行動(dòng)，開(kāi)了一個(gè)壞頭，是對(duì)WTO的踐踏，為貿(mào)易戰(zhàn)留下了隱患。市場(chǎng)擔(dān)憂征收關(guān)稅之后，更 多此類措施將接踵而至。

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